|
EDITORIAL
Del Nunca Más al Ahora Más
Por la Dra. Alicia Pierini (*)
Hace varios años, cuando estaba coordinando una mesa de diálogo y formación en derechos humanos con un grupo de oficiales de la Policía Federal Argentina, insinué que para hacer cumplir la ley había que contar con personal más capacitado en los principios fundamentales del derecho y de los derechos humanos. La respuesta que recibí fue que los oficiales debían tener, en primer lugar, un perfecto conocimiento de los reglamentos policiales, luego de las leyes y por último de la Constitución Nacional.
Observando la vida política, veo que muchas decisiones recorren un camino similar: se fundan primero en la coyuntura, luego en el proyecto partidario, y por último –a lo mejor- toman en cuenta el futuro del país.
Es difícil pensar con categorías sistémicas cuando se sobrevalora a la porción. Es casi imposible prevenir lo que ocurrirá cuando se vive la abrumadora inmediatez. Y así se van construyendo opciones tácticas que afectan el presente, muchas veces no compatibles con una estrategia de futuro.
En derechos humanos puede ocurrir –y sucede- que una acción resulte brillante en lo inmediato pero sea generadora de un mal precedente para el futuro. Y que lo brillante o exitoso en la coyuntura no sea lo correcto para una estrategia de consolidación democrática que apuesta hacia adelante.
Entonces se abren los interrogantes: ¿Qué es lo correcto? Para la Defensoria del Pueblo, un órgano de protección, promoción y defensa de los derechos humanos, ¿Cuál es el camino correcto?, ¿Cómo evaluar según la normativa vigente cuando una demanda es “justa” o “injusta”? Existen normas cuya interpretación puede encaminarse en un sentido u otro, que a veces son insuficientes o que polemizan entre sí. No sólo hay dos bibliotecas en derecho, a veces hay más.
Para hacer una pausa en la cotidianidad es que ideamos un Seminario de Derecho Público, bajo la profunda mirada académica del constitucionalista Raúl Gustavo Ferreyra. Porque deseamos reflexionar profundamente sobre los valores constitucionales, y los conflictos de derechos, analizar las supremacías jurídicas y las diferentes doctrinas que las sustentan, y repensar críticamente las prácticas, incluyendo las propias, de aplicación cotidiana del derecho. Para evitar que nuestra continua tarea diaria nos esclerose la vocación de justicia convirtiéndonos en burócratas y promover, por el contrario, nuestra aspiración de convertirnos en juristas con una clara visión democrática del Estado.
Defender la brújula de la Doctrina de los Derechos Humanos, en medio de confusiones y tormentas, es parte de la tarea emprendida, así como también advertir sobre los usos indebidos de la expresión “derechos humanos”, que encierra una concepción demasiado valiosa, con raíces en el dolor de nuestro pueblo y de otros pueblos del mundo.
En la década del 80 proclamamos el Nunca Más a las dictaduras y a las masivas violaciones a los derechos humanos. Ha llegado la hora del Ahora Más, como afirmación positiva del ejercicio de los derechos humanos en democracia, desde nuestro trabajo cotidiano y con la mirada puesta en el horizonte, para aportar a la construcción estratégica de las instituciones y a la vigencia plena de los derechos.
Nuestro seminario se creó para pensar reflexionar al compás del valioso pensamiento de juristas prestigiosos y perfilar un lenguaje común como parte de nuestra propia construcción institucional. Y con ese convencimiento acabamos de publicar el número uno de nuestra flamante colección Contextos, que incluye dos trabajos inéditos hasta ahora del doctor Julio Maier -a quien agradezco profundamente su aporte-, una contribución del doctor Pablo Corradini que ha recibido la más alta calificación en un curso de postgrado en la Facultad de Derecho de la UBA, y una ponencia escrita por el doctor Ferreyra, que constituye un compendio de su enfoque sobre el mundo jurídico.
Nuestro profundo agradecimiento a todos los que nos brindaron desinteresadamente sus saberes, y al doctor Raúl Gustavo Ferreyra por su enorme paciencia y vocación académica con la que nos guía en nuestras zambullidas bibliográficas.
(*)Defensora del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
El dato: Descargá el número uno de Contextos haciendo clic aquí
..........................................................................................................................................................................
 NOTA DE TAPA
La discriminación también va al baño
La Defensoría del Pueblo comprobó que la mayoría de los bares y confiterías de la Ciudad no posee servicios sanitarios accesibles para las personas con movilidad reducida.
Pongamos, lector/a, que usted es una persona con movilidad plena; que está en un bar y acaba de consumir una cerveza; que de pronto siente muchas ganas de hacer pis. Satisfacer su necesidad será sencillo: los bares cuentan con baños para ello.
En cambio, si su movilidad es reducida, ni se le ocurra ingerir productos con poderes diuréticos; salvo que tenga la total certeza de estar en uno de los pocos locales gastronómicos que cuentan con baños para gente como usted, tal como manda desde 2002 la Ley de Accesibilidad Física para Todos que en la Ciudad lleva el número 962.
Que muchos de esos establecimientos incumplan el mandato legal es responsabilidad de la ex Secretaría de Justicia y Seguridad Urbana porteña y de su Resolución 309/2004 que los exime de contar con servicios de salubridad especiales, en tanto sus dueños acrediten con una declaración jurada que sus locales son preexistentes a la 962 y que desde su vigencia no ampliaron sus dimensiones.
Lo sencillo del trámite hizo llover pedidos de excepción sobre los funcionarios responsables, quienes los concedieron generosamente ya que nada los obligaba a constatar la veracidad de lo declarado.
Así lo comprobaron los verificadores de la Defensoría del Pueblo tras visitar numerosos locales oportunamente denunciados por vecinos e investigar los antecedentes de la habilitación que les permite funcionar al margen de la Ley de Accesibilidad Física para Todos.
Entrevista a Isabel Ferreira, responsable del Área de Derechos de las Personas con Discapacidad de la Defensoría
Uno de los verificadores dijo a Buenos Aires, crónicas de la ciudad abierta: Al habilitar locales desconociendo a la Ley 962, la Dirección General de Habilitaciones y Permisos del gobierno porteño cercena a la gente con movilidad reducida sus derechos a la participación social, a la cultura y a la recreación.
Otros expertos de la Defensoría demostraron que la Resolución 309 está viciada de nulidad y que su aplicación indiscriminada reduce el espectro de lugares inclusivos para quienes padecen problemas de movilidad. En consecuencia, opinaron que se deberían revocar las habilitaciones concedidas al amparo de esa norma.
Con pruebas y argumentos en mano, la Defensoría del Pueblo recomendó al Procurador General de la Ciudad, que dictamine sobre la legalidad y validez de la Resolución 309. En tanto ello ocurra, sugirió al Director General de Habilitaciones y Permisos, que su dependencia se abstenga de aplicar la singular Resolución e inspeccione los locales que habrían eludido el mandato de la Ley 962.
Sentarse en un bar para compartir un trago o para ver a Buenos Aires pasar y pasar y disponer de sus sanitarios en caso de necesitarlos es un derecho de quienes sufren trastornos de movilidad y la Ciudad debe garantizarlo; así lo dispone la Constitución local.
El dato. Conocé de qué manera pueden actuar quienes son discriminados a causa de su discapacidad a través del Área de Derechos de las Personas con Discapacidad de la Defensoría, y cuáles son los organismos oficiales que intervienen en la temática a nivel local y nacional.
..........................................................................................................................................................................
 ENTREVISTA
Gerardo Gómez Coronado, Defensor del Pueblo Adjunto de la Ciudad
Visibilizar lo invisible
Fue un pibe de barrio, de los últimos que jugaron en la calle. A los 16 años se involucró en lo público, cuando –aún bajo la dictadura- los derechos humanos ingresaban, clandestinos, en las escuelas. Participó en la recreación de la Federación de Estudiantes Secundarios y en la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos. Después, mientras lo movilizaban los juicios a las Juntas y la lucha contra el FMI, exploró la Economía, la Historia y la Geografía hasta que se volcó al Derecho. De esa etapa rescata su intento de ser geógrafo, porque descubrió el urbanismo y la relación del hombre con su medio. En los ´90 se vinculó con lo estatal. Fue asesor en la Comisión de Asuntos Municipales de la Cámara de Diputados, en la Constituyente porteña y en la Legislatura. Después, pasó al Ejecutivo. A fines de 2008 recaló como adjunto de la Defensoría del Pueblo para atender temas de planeamiento urbano, identidad barrial, preservación arquitectónica, transportes y servicios.
Sus temas se vinculan con la calidad de vida del vecino; al menos, con la que goza de la puerta de casa hacia afuera.
Así es. No es lo mismo tomar el colectivo en la esquina que caminar ocho cuadras para hacerlo. Es diferente vivir frente a una plaza que junto a una fábrica contaminante. No da igual ser vecino de un barrio con identidad intacta que de otro con identidad arrasada. También hay diferencia entre estar conectado y estar colgado a la red eléctrica.
Coincidirá en que la calidad de vida varía según los barios…
Coincido y voy más allá: en ciertas zonas de la ciudad es imposible vivir. No porque me parezca, sino porque así lo dice la ley cuando declara a una barriada en emergencia.
¿Qué implica eso?
Que la Legislatura le advierte al Ejecutivo: ahí hay un problema grave que tenés que atender y le facilita el uso de recursos no presupuestados para solucionarlos. Finalmente, es una ley; y -como tal- manda…
Entonces, el gobierno acata y resuelve los problemas…
Debería; pero, a veces, se olvida. En abril de 2009, por ejemplo, la Legislatura declaró en emergencia un área de Nueva Pompeya limitada por las avenidas Sáenz y Amancio Alcorta, la calle Iguazú y el Riachuelo. Allí viven 60 mil personas distribuidas en la Villa 21-24, el barrio Espora y el Pueblito de Pompeya. Todos soportan muchas dificultades que -a pesar del tiempo transcurrido- las autoridades no resolvieron. Por eso, la Defensoría recomendó a distintas áreas del gobierno que cumplan con la ley y mejoren la calidad de vida de esos vecinos.
¿Cómo es vivir en ese rincón de Pompeya?
Difícil. Históricamente fue una zona industrial. Aunque sobreviven varias fábricas –muchas, pequeñas- fue ocupada en gran parte por embotelladoras, depósitos y empresas de logística que utilizan camiones pesados cuyo tránsito está vedado en otras arterias de la Ciudad pero que aquí se tolera. Esos vehículos no sólo rompen el pavimento, sino que generan un encadenamiento de problemas.
Por ejemplo…
Por ser zona de relleno, el piso es poco firme; entonces, el paso de los camiones produce vibraciones que se transmiten a las viviendas y las fisuran. Además, los conductores usan las calles como playas de carga y, con ello, complican el tránsito de tal modo que generan una paradoja: siendo Pompeya un barrio por el que circulan más de 30 líneas de colectivos, sólo 3 ingresan a la zona en emergencia. Esto aísla a sus vecinos y los invisibiliza.
¿Qué más?
Falta higiene. En la villa 21-24 dicen que los recolectores de residuos alegan razones de seguridad para no entrar. En Espora la basura se acumula en containers que no se recogen con la debida frecuencia. Hay una curtiembre y una fábrica de baldes y tambores que estarían contaminando. Agregue que –a falta de alternativas- hay calles devenidas en depósitos donde los cartoneros acumulan la materia que recuperan y tendrá un paisaje inhabitable.
¿Se lo imagina en Coronel Díaz y Santa Fe?
No, porque lo vería muchísima gente y los funcionarios buscarían soluciones rápidas. En cambio, cuando se instala en un rincón oculto de Pompeya y sólo lo perciben los que allí viven o trabajan, la solución se demora. Creo que esa es la diferencia entre la visibilidad y la invisibilidad de los problemas. Nuestra tarea debe hacer que todo sea visible para las autoridades.
El dato. Conocé más acerca de los temas que trabaja la adjuntía a cargo de Gerardo Gómez Coronado haciendo clic aquí
..........................................................................................................................................................................
|
CRÓNICA URBANA
Confitería Las Violetas
Estamos invitados a tomar el té
Medrano y Rivadavia... es un pocillo
donde Almagro siempre toma café
columnas con historias que en su orillo
sostienen el ayer que no fue.
La esquina de Las Violetas (Letra: C. Ceretti. Música: G. Mores)
Ruidos de cucharitas revolviendo los cafés, mozos que toman pedidos, bandejas de tortas y sandwiches de miga que van de un lado para el otro. Señoras que hablan todas juntas al mismo tiempo, novios, familias, personas solas que apenas encuentran un lugar para sentarse. Una imagen que se repite todos los fines de semana en una de las confiterías más destacadas y pintorescas de la Ciudad de Buenos Aires.
Las Violetas abrió sus puertas por primera vez el 21 de septiembre de 1884, cuando el barrio de Almagro era apenas una zona de quintas alejada del centro de Buenos Aires. Desde entonces, fue punto clave de reuniones, festejos y meriendas. A medida que la urbe iba creciendo, Las Violetas comenzó a ser visitada por vecinos y personajes ilustres que llenaban la confitería, especialmente a la hora del té. En 1920 concluyó la construcción del edificio, caracterizado por sus majestuosos vitrales, los pisos de mármol y las maderas talladas que decoraban el lugar y le brindaban un toque de color que la destacaba del resto.
Sin embargo, como a mucho edificios históricos porteños, a Las Violetas le tocó cerrar sus puertas en 1998. Durante tres años permaneció abandonada y todo su esplendor comenzó a deteriorarse hasta que, gracias a la insistencia de los vecinos en recuperar un espacio que siempre fue del barrio, en enero de 2001 empezó el trabajo de restauración del edificio, que culminó 6 meses después.
“Las Violetas tiene una tradición”, asegura Juan Carlos Sánchez, uno de los encargados de la confitería. “Cambiaron las costumbres, pero lo que no se modificó es la cita de las señora para tomar el té”, afirma con orgullo. “La mayoría de nuestro público es femenino. Tenemos gente habitué que es del barrio, clásicos clientes nuestros de todos los días” concluye. Por supuesto, muchas personalidades de la cultura local encuentran en Las Violetas una especie de refugio. Juan Carlos destaca que a la confitería “concurre mucha gente del ámbito de la cultura. Vienen muchos escritores, seguramente buscando inspiración”, añade. Sin embargo, al momento de evocar alguna visita particular, Juan Carlos no lo piensa mucho. Se emociona cuando recuerda la presencia de Mercedes Sosa: “La Negra había venido a festejer el cumpleaños de una amiga. Cuando se retiró del local, durante todo el trayecto desde su mesa hasta la puerta, los clientes la aplaudieron. Eso me emocionó mucho” rememora.
Omar trabaja como mozo de la confitería desde hace 7 años. Llegó por recomendación, y rápidamente captó lo que Las Violetas significa para la gente. “Los clientes vienen por tradición. Hay parejas que se conocieron acá y después regresan con sus hijos, o chicos que desayunaban con sus familias y ahora que son adolescentes se acercan con sus novias ”, relata.
Por supuesto, Las Violetas también se destaca por su arquitectura y sus detalles como las maderas talladas a mano y sus famosos vitrales. “Son lo más grandioso que tiene” menciona Juan Carlos. En la restauración efectuada hace 10 años atrás, se renovó todo pero manteniendo el mismo estilo. “Los pisos son nuevos pero es el mismo modelo que había antes de 2001. Los aires acondicionados están disimulados y las columnas son las originales, pero restauradas” explica el encargado.
Por todo eso, Las Violetas sigue siendo uno de los lugares preferidos a la hora de resguardarse del frío que ya se instaló en la Ciudad.
|
..........................................................................................................................................................................
DEFENSORÍA EN ACCIÓN
 ¿Dónde voto?
¿Ya sabés dónde votás el 10 de julio? Ingresá en www.poe.org.ar, el portal del Programa de Observación Electoral de la Defensoría, y consultá el padrón definitivo para las elecciones porteñas y todo lo que tenés que saber para elegir Jefe de Gobierno, diputados de la Ciudad y autoridades comunales.
 Seminario Internacional
La Garantía de los Derechos Humanos en las Metrópolis es el nombre del seminario internacional cuya tercera edición se realizó el 13 y 14 de junio, organizado de forma conjunta por el Instituto Interamericano de Derechos Humanos y las Defensorías del Pueblo de la Ciudad y de la Provincia de Buenos Aires. El encuentro contó con la participación de los Ombudsman de diversas ciudades iberoamericanas como el Distrito Federal de México, San Pablo y la región española de Cataluña.
 ¿Cómo viajo?
A raíz de los problemas que padecen las personas con movilidad reducida para acceder al transporte ferroviario que circula en la Ciudad, la Defensoría del Pueblo decidió realizar un relevamiento integral sobre las condiciones de los vagones y de las estaciones de Once, Constitución y Retiro, donde pudo constatar numerosas deficiencias tales como existencia de rampas de accesos a los andenes antirreglamentarias con pendientes excesivas sin pasamanos o zócalos de contención, escaleras mecánicas y ascensores fuera de funcionamiento, falta de solados y guías de prevención, ausencia de comunicaciones sonoras para los usuarios con discapacidad visual y señalizaciones luminosas adecuadas para personas con limitaciones auditivas. Por esos motivos, exhortó a la Secretaría de Transporte de la Nación que informe el contenido del Plan Estaciones sobre el mejoramiento de los servicios que se prestan a las personas con discapacidad, las obras implementadas en los últimos tres años y las partidas presupuestarias asignadas a tal efecto en cada caso, como así lo establecen las leyes vigentes. Leer [ + ]
 Nueva publicación
Seminario Buenos Aires: Sus Espacios para la Memoria Histórica y Cultural es el nombre del octavo volumen de la serie Papeles de Trabajo, y contiene las intervenciones y ponencias presentadas durante la jornada que, organizada por la Adjuntía 3 a cargo del señor Gerardo Gómez Coronado, se desarrolló el 14 de abril de 2010 en el Salón de Representantes de la Manzana de las Luces de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Descargar publicación [ + ]
 Gimnasios en falta
La Defensoría del Pueblo elaboró un informe en el que advierte que los gimnasios porteños no cumplen con todas las normas requeridas por la Ley 139, que establece que la práctica de actividades debe ser supervisada por un profesor, que los clientes deben poseer un certificado de aptitud física, que esos establecimientos deben estar adheridos a un servicio de emergencias médicas y capacitar a sus profesionales en técnicas de reanimación cardiorrespiratoria y primeros auxilios y que se encuentra prohibida la venta o suministro de medicamentos o sustancias que modifiquen el rendimiento físico. Leer [ + ]
 Plazas para tod@s
La Defensoría del Pueblo recomendó a la Dirección General de Espacios Verdes de la Ciudad de Buenos Aires a que instale juegos integradores para las niñas y niños discapacitados en todos los parques y plazas de la Ciudad. Descargar resolución [ + ]
 Más protección
La Defensoría recomendó a la presidenta del Consejo de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de la CABA que garantice el regular funcionamiento de las defensorías zonales a efectos de proteger los derechos de las niñas y niños, disponiendo para ello la asignación de los recursos materiales y humanos que resulten necesarios. Leer [ + ]
 Franqueros de ley
La Defensoría recomendó al Ejecutivo porteño que reglamente adecuadamente las jornadas laborales del personal que presta funciones en establecimientos públicos los sábados, domingos y feriados. Descargar resolución [ + ]
 Pasos cuestionados
A raíz de los reclamos efectuados por un grupo de vecinos de Villa Urquiza y Villa Pueyrredón ante la posible construcción de diferentes pasos bajo nivel en esos barrios, la Defensoría solicitó al Ministerio de Desarrollo Urbano del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires que se reconsidere la realización de las obras previstas para la intersección de las vías del ex FFCC Mitre, ramal José León Suárez, y las calles Pacheco, Altolaguirre, Ceretti, Burela y Zamudio. Además, advirtió que se contemple la posibilidad de aumentar la proporción de los túneles proyectados en las calles Holmberg y Donado para así eliminar la barrera de la calle Mariano Acha. La resolución de la Defensoría señala que las obras propuestas no se encuadran dentro del diagnóstico del Plan Urbano Ambiental ni responden a los objetivos que plantea, ya que ninguno de los pasos bajo nivel proyectados permite el paso del transporte público de pasajeros ni habilita a que se eliminan barreras. Leer [ + ]
..........................................................................................................................................................................
Copyfree Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires
Permitida la reproducción citando al autor e incluyendo un enlace al artículo original
|
