MAYO 2008

Plan Urbano Ambiental
Urgente y necesario

En breve se cumplirán doce años desde que la Convención Constituyente de 1996 votó el despacho que dio lugar a los artículos 26 a 30 de la Constitución de la Ciudad, que entre otras disposiciones reglamenta la sanción de una ley estratégica que orientará en el futuro el desarrollo urbano.

Al comenzar aquél debate se planteó el siguiente interrogante: ¿Cuál es la responsabilidad de la Convención? La respuesta fue organizar los poderes públicos -el sistema institucional- pero, además, encauzar el ordenamiento de la Ciudad, lo que incluye planeamiento, urbanizaciones y ambiente. Se habló incluso entonces de iniciar un proceso de gestión planificada y estratégica.

Cuando faltaban pocos días para el cierre de la Convención y ya se había diseñado la orgánica institucional correspondía abordar el planeamiento estratégico de la ciudad, toda vez que –se dijo- “la falta de una política de planeamiento coherente desniveló los diversos sectores geográficos de la Ciudad haciendo más ostensible las diferencias respecto del progreso y calidad de vida de sus habitantes”. Así, para resolver esa falta de criterios, se ordenó la sanción de un Plan Urbano Ambiental.

A doce años de aquellas afirmaciones, la debilidad de las voluntades políticas posteriores hicieron perdurar la incoherencia en el desarrollo urbano y la falta de ese plan imprescindible que dibuje el rumbo, como una ley marco, permitió marchas y contramarchas, decisiones arbitrarias, amparos y pujas de intereses minoritarios, todo lo cual ha perjudicado el crecimiento de la ciudad.

Es por eso que hoy es necesario fijar la plataforma conceptual –o principios rectores como se señaló en los debates de entonces- desde la cual se desarrollen los proyectos y gestiones que la ciudad requiere y merece, esa ley marco que no es una verdad revelada ni un dogma ni se cierra frente a un futuro imprevisible, pero sí diseña los lineamientos de un consenso mayoritario respecto de la ciudad que queremos.

El consenso que se requiere –siguiendo la norma constitucional- es el mayoritario porque en democracia participan todos, pero gobiernan las mayorías: se escuchan todas las voces, pero deciden quienes institucionalmente tienen la representatividad para hacerlo. Y a esos legítimos representantes la Defensoría del Pueblo los alienta a que no posterguen más una decisión necesaria.

El choque urbano

En la ciudad de Buenos Aires muere una persona cada 63 horas a raíz de un siniestro vial. Así lo refleja un informe de la Defensoría del Pueblo porteña elaborado a partir de datos proporcionados por la Superintendencia de Seguridad Metropolitana de la Policía Federal Argentina, en el que también se destaca que durante 2007 las muertes provocadas por choques y atropellamientos fatales se incrementaron en un 30% por ciento con respecto a 2006.

De acuerdo a la Policía Federal, en 2007 se registraron 10.879 choques y atropellamientos que provocaron 11.733 heridos y 138 muertos, 32 más que los causados en 2006. El 64 por ciento de los involucrados fueron varones: 202 hombres cada 100 mujeres. Con respecto a la edad, el 54% de los lesionados y el 35% de los fallecidos fueron jóvenes y adultos jóvenes.

Según el estudio de la Defensoría -efectuado en el marco del Proyecto de Seguridad Vial de la institución-, los peatones fueron el grupo más perjudicado a la hora de un choque: representan el 48,3 por ciento de las personas fallecidas y el 29,5% de las heridas. El informe también resalta que el riesgo de muerte de un transeúnte porteño es tres veces mayor en comparación al que padecen los automovilistas y motociclistas, ya que de cada mil conductores heridos mueren 6, mientras que de cada mil peatones atropellados fallecen 17. Cabe destacar que la información proveniente de la PFA sobre las personas fallecidas corresponde a quienes murieron en el acto y no en un período posterior.

En este sentido, bajo la consigna Los siniestros viales no son accidentes ni dependen del azar. Pueden evitarse. Vos tenés el control. Cuidate, cuidanos, la Defensoría del Pueblo lanzó un spot para TV destinado a crear conciencia sobre las transgresiones que cotidianamente cometen quienes están al frente de un volante, incitándolos a la reflexión a fin de evitar las dramáticas consecuencias de conductas antisociales que convierten a la vía pública en tierra de nadie.

Colectivos violentos

El informe realizado por la Defensoría también señala que durante el año pasado dos de cada diez choques y atropellamientos producidos en la ciudad involucraron a un colectivo: los 1.827 que protagonizó el transporte automotor de pasajeros causaron un total de 1.995 víctimas, entre las cuales 34 de ellas murieron en el acto.

En ese sentido, la titular de la institución, Alicia Pierini, advirtió sobre la “absoluta impunidad” de las líneas de colectivos frente a las infracciones, y la necesidad de “actuar con urgencia sobre esta modalidad de transporte”.

Los principales damnificados fueron los propios pasajeros a bordo y los peatones, quienes en conjunto suman más del 50% de las víctimas (25,7% y 25,4% respectivamente). En tanto, los automovilistas constituyen el 12%; y los motociclistas, el 7%.

La línea de colectivos más involucrada fue la 60, presente en 39 colisiones. Le siguen la 28, con 32; y la 168, con 22. El informe destaca que las líneas de colectivos son grandes infractoras de las normas de tránsito, principalmente en dos figuras graves: pasar el semáforo con luz roja y excederse en la velocidad máxima permitida; y en dos leves: estacionamiento indebido y chapa ilegible.

Los choferes argumentan, con razón, que sufren una fuerte exigencia por parte de las empresas en cuanto al cumplimiento de los horarios y que con frecuencia deben trabajar turnos de doce horas. También alegan que los tiempos de los semáforos no son los adecuados. En tanto, las multas demostraron ser ineficientes para mitigar estas infracciones porque sólo el 70 por ciento son efectivamente cobradas. Además, la mayoría de las empresas las consideran un gasto fijo, al punto de que han constituido un fondo común, al que aportan sus dependientes, para pagarlas cuando resulta imposible eludirlas. Es notable que el régimen de faltas local no prevea la pena de inhabilitación para los conductores que violen los semáforos y que, por alguna extraña razón, la cantidad de multas fotográficas en trámite por exceso de velocidad de vehículos de transporte de pasajeros sea igual a cero.

Malena Stagnaro, ingeniera en alimentos
Paladar fino

Vicepresidenta de la Asociación Argentina de Ingenieros de la Industria Alimentaria (AAIIA) y codirectora de la consultora Aliar Internacional, esta especialista analiza la seguridad de los productos que comemos a diario, destaca la importancia de capacitar adecuadamente y sin excepción a todos los profesionales que trabajan en el rubro y clarifica la información que circula en Internet sobre algunos lácteos de consumo masivo.

¿Qué rol desempeña un ingeniero en alimentos?

Las incumbencias de un profesional del área son muchas, pero se pueden resumir en una fundamental: optimizar el funcionamiento de cada uno de los eslabones que componen la red alimentaria, de acuerdo a lo estipulado por la legislación vigente. Nuestro campo de trabajo –atravesado también por la indispensable tarea que desempeñan técnicos de otras disciplinas- abarca desde el abastecimiento y la producción de materias primas hasta la distribución y comercialización de los productos, y el objetivo es que los alimentos que llegan a las góndolas sean los más adecuados para el consumo humano, tanto desde el punto de vista de su calidad nutricional como de su inocuidad.

¿Es seguro lo que comemos?

La calidad de los productos que consumimos es mejorable. Todavía resta mucho por hacer en ese sentido; hay empresas que recién han comenzado a capacitar al personal de áreas como Depósito o Mantenimiento, que históricamente no contaban con el conocimiento y las herramientas necesarias para influir positivamente en el carácter inocuo de los alimentos. De todas formas, después de la crisis del 2001 se empezó a prestar mayor atención a la seguridad de los alimentos, pero aún no existe plena conciencia sobre los riesgos que acarrea no implementar un sistema de producción estándar que convierta a las buenas prácticas de manufactura en algo habitual que permita detectar y actuar rápidamente cuando un producto puede resultar riesgoso para la salud humana.

¿Y qué sucede con los responsables de manipular los alimentos?

El Código Alimentario Argentino reglamentado a través de la ley 18.284 establece la obligación de que toda persona que maneje, transporte o comercialice alimentos -desde el mozo de un bar hasta el empleado de un supermercado que repone la mercadería de las góndolas- realice un curso de manipulador para la obtención de la Libreta Sanitaria. Pero oficialmente no sabemos cuánta gente está capacitada para la tarea. Existen escuelas de chef que incorporaron una materia específica sobre seguridad alimentaria y los medios de comunicación hablan cada vez más seguido de las enfermedades transmitidas por alimentos (ETAs), pero los conocimientos que se manejan aún son muy básicos. Los operarios saben que se tienen que lavar las manos pero a veces se quejan porque el responsable de proveerles jabón y toallas no lo hace. Por eso, muchas veces la preocupación por la seguridad aparece a raíz de una inspección. La capacitación es muy útil: gracias a un curso sobre Buenas Prácticas de Manipulación de Alimentos que se ofreció durante 2002 en Villa Gesell, las consultas anuales que recibió el hospital de la zona por ETAs bajaron de 260 a 100. Creo que el Estado debiera reflexionar seriamente sobre esto: ¿Qué resulta más costoso? ¿Atender a un enfermo o hacer cumplir la ley y formar a todos los que participan en la elaboración y expendio de los productos alimenticios?

Hace poco tiempo circuló un correo electrónico en el que se hablaba sobre el supuesto efecto nocivo de los productos que contienen Lactobacillus Casei, que incluso dio lugar a que un diputado nacional presentara un proyecto de ley para que los envases incluyan una leyenda advirtiendo sobre esta situación.

Nosotros consultamos a diversos profesionales del Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) y el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) y todos coincidieron en afirmar que desde el punto de vista técnico, el L.Casei no es una sustancia, es una bacteria que forma parte de la flora intestinal de todos los mamíferos, pero no es generada por el organismo que la hospeda (en este caso el ser humano). Por lo tanto no es cierto -tal como se sostiene en ese mail- que "el cuerpo puede dejar de elaborarla” y paulatinamente “olvidarla” si es ingerida indiscriminadamente a través de un alimento. Además, la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT) emitió un comunicado en el que sostiene que no existe ninguna prueba científica que avale la afirmación de que el Lactobacillus Casei sea perjudicial para la salud humana.

Otro mail que también dio vueltas en cadena hacía referencia a que la leche larga vida que se comercializa en envases de cartón, cuando no es vendida dentro de determinado plazo, regresa a la fábrica para que sea repasteurizada de nuevo, lo que puede ocurrir hasta 5 veces.

Esa información no tiene ningún asidero, y cualquier profesional que haya trabajado con esa tecnología lo sabe muy bien. Tetra Pak, la empresa responsable de fabricar los envases, fue muy clara al respecto: es imposible que éstos sean reutilizados o que el producto vuelva a la planta luego del vencimiento para un nuevo tratamiento térmico. La numeración que figura en la base de los recipientes corresponde solamente a una marca denominada número de orden de producción, y se utiliza para el rastreo de la partida generada. Por eso debemos ser muy cuidadosos a la hora de tratar estos temas. Cuando a comienzos de 2008 el INTI publicó los resultados de una investigación sobre los purés de tomates en la que se demostraba que el 80% de las marcas analizadas no cumplía con todas las exigencias de la normativa vigente porque los purés estaban más diluidos de lo permitido o presentaban restos de semillas y otros tejidos vegetales, algunos medios de comunicación directamente publicaron que estaban contaminados y que eran dañinos para la salud humana. Esta clase de inexactitudes no hacen más que asustar al consumidor y perjudicar a la industria de la alimentación.

¿La información que figura en las etiquetas de los productos es confiable?

La estandarización de las indicaciones nutricionales que ofrecen los actuales rotulados permite determinar la composición de los productos por porción y facilita la comprensión del consumidor, que ahora puede comparar artículos de una misma categoría y elegir mejor lo que va a comprar. Pero los porcentajes de valores diarios fijados en las etiquetas están basados en una dieta de dos mil kilocalorías diarias promedio, que puede ser válida para un adulto normal pero inadecuada para un niño. También hay que tener presente que si un alimento es rotulado como light no significa que no engorde, sino que alguno de sus componentes originales fue modificado como resultante del proceso de fabricación o de la adición, sustracción o sustitución de determinadas sustancias que lo integran. Por eso, quien puede establecer la conveniencia de que consumamos más o menos tal o cual producto es el nutricionista, que decidirá en cada caso cuál es la alimentación más adecuada en calidad y cantidad de nutrientes.

Música para armar

Contra los procesos de producción masiva de utensilios musicales, todavía persisten en Buenos Aires artesanos que dedican sus horas a la fabricación de instrumentos como guitarras, bajos, flautas y trompetas que guardan en sus tonos las melodías de lo urbano. Luthiers de profesión y artesanos de oficio, estos hombres no renuncian a luchar contra la producción en serie, aquella que “anula los matices” y unifica las miradas al arte.

Daniel Eduardo Beaudoux formó su primera banda en 1970 junto a varios amigos que estaban cumpliendo con él el servicio militar. La llamaron Grapa, por Granaderos de la Patria. Cuatro años más tarde grabó con Pappo, y ya en los 80 logró que un bajo que él mismo había construido fuera utilizado por un joven músico llamado Pedro Aznar durante su estadía en Serú Girán, el legendario grupo que conformó junto a Charly García, David Lebón y Oscar Moro.

Hoy ya se lo conoce como Fanta -por su terminación pelirroja, casi naranja, como la gaseosa-, y afirma que quizás sea el único que vive de la fabricación de guitarras y bajos. “Una guitarra hecha por mí vale un promedio de 2.500 dólares, pero compito con las marcas grandes, que en promedio venden 3 Gibson Les Pauls por mes, y 80 Ephyphone. Un número que no representa nada, porque hay que saber que el 80 por ciento del mercado de guitarras lo tiene Estados Unidos, y el resto se lo dividen entre Asia, Europa y Latinoamérica”.

“El problema con esos instrumentos en serie -reclama- es que no son abrazables. Mis instrumentos son enamorables, se pueden disfrutar y pedir a medida, con las características que se deseen. La guitarra es una huella digital, eso la define como instrumento”. Fanta construye las guitarras con las que toca Robert Fripp, fundador de King Crimson, y muestra el instrumento que mandará por correo a Fripp, quien lo utilizará en su concierto en Nashville, Estados Unidos.

Ricardo Alessia se dedica a la reparación de instrumentos de viento y cree que es un oficio difícil de enseñar. Hace más de 15 años que atiende a saxofonistas, clarinetistas y trompetistas, entre otras especies, y todavía se sorprende cuando lo llama algún cliente habitual y le explica: “Te llama el del saxo, cómo te va”. Entre los 20 instrumentos que dan vuelta por el taller de la calle Humberto Primo al 1500, más de la mitad de los visibles son saxofones. “Los luthiers viejos eran jodidos -bromea Alessia- porque no te dejaban pasar a sus talleres.

Los saxos se fabricaban antiguamente en aleaciones de estaño, cobre y plata, pero la industria china reemplazó este último componente por uno mucho más económico: el zinc. “La calidad de sonido no es la misma -explica Alessia-. Ya es más difícil ver violines Selmer Paris -de los mejores del mundo-, son muy costosos.

Sobre la influencia del instrumento en el que se especializa en reparar sobre la música moderna, Alessia es contundente: “Kenny G es un ladrón, igual que Fausto Papetti. Hay un chiste muy conocido entre los saxofonistas, donde se pregunta qué harías si estuvieras en una habitación con George W. Bush, Osama Bin Laden y Kenny G, y tuvieras en la mano una pistola con dos balas. Le meto los dos balazos a Kenny, para asegurarme de que no va a vivir”. A continuación explica como logró reparar un saxofón al que le había pasado una camioneta por arriba.

Cargado por defensoria

• Un año de trabajo
  Un extenso tomo de 370 páginas contiene el Informe Anual 2007 con el que la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires ha cumplido con la norma legal que obliga a dar cuenta a la Legislatura porteña de su labor durante cada año. Ver informe.

• Trata de mujeres
  La doctora Alicia Pierini presentó una denuncia penal contra los responsables del local New Lisa - ubicado en San Pedrito y avenida Directorio- y sus eventuales cómplices y/o encubridores para que se investigue si cometieron los delitos de reducción a servidumbre y tráfico ilegal de personas. “Los testimonios y el material recabados permitirían concluir que existe la promoción y facilitación de la prostitución de menores de edad”, aseguró la Defensora del Pueblo, por lo cual solicitó que se apliquen las medidas de protección contempladas en el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas. La causa quedó radicada en el Juzgado Federal Nº 6 a cargo del doctor Rodolfo Canicoba Corral. Ver denuncia

• Nueva publicación
  Acceso a la Justicia: Métodos alternativos de resolución de conflictos. El papel de las Defensorías del Pueblo es el nombre de la publicación editada por la Defensoría del Pueblo conjuntamente con el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH) y el apoyo de la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (ASDI), y contiene las intervenciones y ponencias presentadas durante el seminario del mismo nombre que se realizó entre el 16 y el 18 de abril de 2007 en la ciudad de Buenos Aires. Ver publicación

• Informe crítico
  La Defensoría del Pueblo editó un informe titulado El Núcleo Habitacional Transitorio Zavaleta. Cuatro décadas de desamparo en el cual se denuncian las críticas condiciones de vida y de infraestructura que padecen las 750 familias que se alojan allí, las irregularidades en el diseño y ejecución de la operatoria de renovación urbana que está desarrollando el Instituto de Vivienda, además de los abusos en la selección de beneficiarios y en la adjudicación de unidades habitacionales. Ver informe

• Aumento
  A raíz del reclamo de un vecino a quien la empresa de medicina prepaga UAI Salud le aumentó su cuota un 75% luego de haber cumplido 70 años, la Defensoría del Pueblo recomendó al presidente de esa compañía que se abstenga de efectuar incrementos por razones de edad no previstos en el reglamento. Ver resolución

• Dos seminarios
  Se encuentra abierta la inscripción a los seminarios Elementos de Derecho Público de la Ciudad de Buenos Aires y La Ciudad de Buenos Aires: De la Aldea Colonial a la Capital del Estado Nación. Para más información, comunicarse al Centro de Estudios para el Fortalecimiento Institucional (CEFI) de la Defensoría, al 4338-4900 interno 7683, o por mail, a cefi@defensoria.org.ar. Ver programas

• Capacitación e intercambio
  Como parte del Programa de Intercambio de Prácticas sobre Comunicación entre las Defensorías del Pueblo de Iberoamérica que impulsa la red de comunicadores ComFIO, Pablo Fernández – nuestro jefe de Publicaciones y coordinador adjunto de la red- viajará el 21 de abril a Managua, Nicaragua, para dictar un taller de diseño y producción de piezas inteligentes de comunicación y asistir a la Procuraduría de Derechos Humanos de esa nación en el rediseño y puesta en marcha de su página web. Auspicia la iniciativa el Programa Regional de Apoyo a las Defensorías del Pueblo en Iberoamérica (PRADPI). Ver más

• Cupo laboral
  La Defensoría del Pueblo recomendó al Subsecretario de Transporte del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires que proceda a instruir las medidas que correspondan para prever que en las licitaciones y/o contrataciones relacionadas con las nuevas líneas de subterráneo se dé cumplimiento al cupo laboral para discapacitados. Ver resolución

• Sola y abandonada
  Un grupo de vecinos de Colonia Sola, ubicada en el barrio de Barracas, denunció el riesgo cotidiano al que se encuentran expuestos sus habitantes por el deterioro constante de la infraestructura edilicia del lugar, motivo por el cual la Defensoría del Pueblo reclamó la acción urgente del Instituto de la Vivienda para que garantice las condiciones de habitabilidad de ese complejo urbano. Ver resolución

• Viviendas accesibles
  Para garantizar que las viviendas de interés social cumplan con las condiciones de accesibilidad impuestas por la ley 962, la Defensoría del Pueblo recomendó al Director General de Fiscalización de Obras y Catastro dependiente del Ministerio de Justicia y Seguridad del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires que implemente un procedimiento que garantice lo estipulado en el Código de Edificación vigente, especialmente en cuanto a la cantidad de unidades, superficie de cada una de ellas y el espacio disponible para la futura instalación de elevadores. Ver resolución

Pendientes de un hilo

En las entrañas de San Telmo hay una casa donde conviven los innumerables muñecos que las habilidosas manos de artistas como Sarah Bianchi, hoy directora del Museo del Títere, y la fallecida Mane Bernardo, supieron convertir en protagonistas de muchas historias. Son las marionetas, protagonistas de un arte que resiste el paso de los tiempos y siguen encantando a chicos y grandes.

Se sabe que existieron títeres en el antiguo Egipto, en la Grecia clásica y en China, y que aquellos provenientes de Java y otras partes de Asia representan versiones de cuentos folclóricos de la épica hindú, como las sombras sobre una sábana translúcida. Pero fue a partir del siglo XVI que los artistas de la Commedia Dell'Arte crearon marionetas que imitaban a personajes nacionales como los ingleses Punch y Judy, el Guiñol francés, el alemán Kasperl y la rusa Petrushka, quienes interpretaban escenas tradicionales de comedias de bufones, batallas violentas o sátiras de situaciones de la vida doméstica.

Todo ese universo y mucho más se puede encontrar en el Museo del Títere que, coordinado por Sarah Bianchi, funciona en Piedras 905 y donde “lo importante no es lo que se hizo, sino siempre tener proyectos. Con Mane Bernardo, mi socia ya fallecida, creamos exposiciones por todo el país durante 50 años de trabajo y logramos juntar una colección. No teníamos local dónde exhibir todo el material, y funcionábamos como un museo itinerante, desde Chaco a Tierra del Fuego, hasta que recobramos esta casa, donde nació Mane, que hasta lo conoció a Federico García Lorca, un apasionado de los títeres, que escribió textos para guiñol y en 1933 vino a estrenar en Buenos Aires una obra. Él contribuyó a que muchos artistas se acerquen a esta disciplina. Fue una especie de mentor para nosotros”.

El Museo Argentino del Títere se fundó el 5 de noviembre de 1983 y actualmente trabaja como una institución sin fines de lucro y con entrada gratuita a todo el público. Para más información sobre sus actividades hacer click aquí.

EQUIPO DE TRABAJO:

Dirección General Dra. Alicia Pierini
Dirección Periodística Dr. Oscar R. González
Coordinación Periodística Lic. Pablo G. Fernández | Redacción Lic. Francisco Capurro Robles y Jorge Rodríguez Correa Diseño Ronald Smirnoff | Fotografía Valeria Niccolini y Julieta Panebianco. Colabora Luciana Garrido
Propietario Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires

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